重庆市民政局答复市六届人大第0655号代表建议 依法规范农村建墓行为 强化源头治理

规范农村建墓行为，既是保护土地资源和生态环境的需要，也是推动移风易俗、减轻群众负担的应有之义。近日，重庆市民政局在对市六届人大四次会议第0655号《关于规范农村建墓行为的建议》的答复函（渝民函〔2026〕283号）中表示，经与发展改革、规划自然资源、农业农村、林业等部门共同研究，将加强顶层设计、强化源头治理、压实监管责任、深化宣传引导，依法规范农村建墓行为。

一、健全政策法规体系

重庆正积极推进《重庆市殡葬管理条例》立法修订工作，并推动《公墓管理办法》《殡仪馆管理办法》等相关政策法规出台。2026年，《重庆市殡葬管理条例》被纳入地方性法规审议项目。市民政局组建条例修订编制小组，赴全市39个区县开展实地调研，围绕管理体制机制、设施规划建设、服务机构管理、丧葬活动和丧葬用品管理、监督执法等维度，广泛听取各级部门、殡葬服务机构、人大代表、政协委员、基层群众意见，结合新修订的《殡葬管理条例》上位法要求与重庆实际，对修订草案进行多轮修改完善。

二、强化源头治理，保障公益安葬供给

在源头治理方面，市财政局、市民政局及时转发并严格落实中央《关于加强公益性殡葬设施建设管理的意见》，对规划中确需新建、改建、扩建的公益殡葬基础设施明确多元化资金筹措机制，市级财政每年安排殡葬改革资金4100万元，并研究通过地方政府专项债券拓宽资金来源。2026年启动《重庆市殡葬设施专项规划（2026—2035年）》编制，印发《区县殡葬设施专项规划编制指引》，指导区县基本完成规划方案编制，从规划源头满足群众基本安葬需求，压缩违规建墓空间。

三、压实责任，深化宣传引导

下一步，市民政局将持续完善市级政策体系，围绕殡葬改革、公益安葬、生态殡葬等群众关注重点，补充公益性殡葬设施规划建设及用地保障、林墓复合利用、生态安葬、移风易俗、监督执法等相关条款，细化监管要求。同时结合重庆山地城市特点，制定专项文件明确新建公益性公墓土地保障范围，细化林地、集体建设用地等利用标准与审批流程，开展区县专题培训，简化审批材料、优化联审流程，打通政策执行“最后一公里”。通过规划、资金、监管、宣传多措并举，引导群众告别散埋乱葬、文明节地安葬，守护巴渝绿水青山。